楊昆：新一輪電力體制改革試點已基本實現全覆蓋 增量配電業務改

堅持創新驅動，電氣化水平穩步提高
      “十三五”以來，在習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略引領下，電力行業攻堅克難、持續創新，有效滿足了社會經濟發展對電力的需求，推動電力工業不斷向高質量發展轉型。
（來源：微信公眾號“中國電力企業管理” ID:zgdlqygl 作者：楊 昆）
       一是電力生產綠色低碳化不斷推進。2019年底，全國非化石能源發電裝機容量8.4億千瓦，占總裝機42%，比2015年提高8個百分點，煤電裝機占比累計下降7.1個百分點。2019年底，超低排放的煤電機組8.9億千瓦，占總裝機容量的86%，煤電污染物排放控制、二氧化碳排放控制達到世界先進水平。
        二是電網運行安全可靠性持續提高。截至2019年底，我國已建成“十交十四直”24項特高壓工程，成為世界上輸電能力最強、新能源并網規模最大的電網，能源大范圍優化配置能力穩步提高。全國城鄉供電可靠性達99.8%以上，電網始終保持安全穩定運行，供電能力和供電質量居世界先進水平。
        三是電力體制改革部署全面落地。新一輪電力體制改革試點已基本實現全覆蓋，并形成綜合試點為主、多模式探索的格局。發用電計劃加速放開，市場交易規模逐年擴大，2019年市場化交易電量達到2.83萬億千瓦時，占全社會用電量比重超過35%；增量配電業務改革穩步推進，試點范圍向縣域延伸，8個電力現貨建設試點全部進入模擬試運行階段；電力交易機構股權結構進一步優化，運行更加規范。
        四是為實體經濟降成本貢獻顯著。“十三五”以來，電力企業以實際行動助力實體經濟發展。通過輸配電價改革、優化兩部制電價、規范和降低電網環節費用，2018-2019年連續兩年降低一般工商業電價10%、2020年還將繼續降低工商業電價5%，這些政策效應疊加，與“十三五”初期相比，今年可降低全社會用電成本超過4000億元。
        五是我國電氣化水平穩步提高。2019年，全國全社會用電量7.23萬億千瓦時，“十三五”以來年均增長6.1%。電能替代實施力度不斷加大，新科技革命與電力系統深入融合，帶動工業生產制造、交通運輸、居民生活、建筑等重點領域電氣化水平穩步提高。2018年，我國發電用能占比、終端用電占比分別達到46.4%、25.5%，均高于世界平均水平，與發達國家基本持平。
搶抓機遇、迎接挑戰，
加快電力行業轉型升級和創新發展
       新基建是做好“六穩”工作，落實“六保”任務的重要抓手，是以新發展理念為引領，以創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。
       對于電力行業而言，新基建是一次前所未有的時代機遇，為行業轉型升級、創新發展和管理變革提出了明確的實施路徑。
       一是依靠新基建，電力行業信息化、數字化、智能化發展水平將快速提升，行業創新力、競爭力和抗風險能力將持續增強。
      二是新基建涉及的各個領域，必將催生出電能消費潛力巨大的用電新業態，激發出更多未來用電增長的新動能。
      三是新基建將有力促進電力企業轉型升級，開辟新的經濟增長點。
       目前，我國電力企業已經積極行動起來，國家電網公司發布“數字新基建”十大任務，南方電網數字化轉型提速，華能、大唐、華電、國家能源、國家電投、中核、中廣核等發電企業紛紛布局新基建項目，電建、能建等電力建設企業也都加大新基建項目的建設力度，一些具有創新活力的民營企業也都通過各種形式參與電力新基建項目。
       大力加強新型基礎設施建設、促進行業發展和動能轉換，已成為行業共識。
       新基建為電力行業帶來新機遇的同時，也對行業發展提出了新的挑戰，統籌推進新基建與傳統基建融合發展、加快建設智能靈活、多能互補、開放融合、安全可靠的現代智慧能源系統，需要行業內外團結協作、共同努力。
       中電聯將“新基建、新業態、新動能”作為本次活動的主題，就是要促進電力企業之間、行業上下游、利益相關方加強在這些領域的溝通交流和協同協作，實現互利共贏、共同發展。
       在此，對電力行業企業加快新基建、發展新業態、拓展新動能諸方面，提出幾點建議。
      一要加強統籌規劃，建設以新能源為主體的智慧電力系統。在電力發展“十四五”規劃中，要明確新基建領域的方向目標、具體措施。要以綠色低碳為方向，優化產業布局，加強重大項目建設，推動特高壓及各級電網與電源項目協調發展，促進更大范圍的資源優化配置。加強數字電網、智慧電廠建設，進一步提升電力系統智能調度能力、信息安全防護水平，保障系統安全穩定運行。積極發揮電力行業的輻射帶動作用，與上下游行業共同打造新基建的良好生態，更好地服務經濟社會高質量發展。
        二要加大創新融合，推進傳統基建和新基建協調發展。加大科技創新投入，加強關鍵技術攻關，推動技術創新和產業創新，加強5G、大數據、物聯網、區塊鏈等先進技術與電力系統的深度融合，加強電動汽車、分布式電源、微電網、儲能、綜合能源服務等新興領域工作力度，融合電力領域傳統基建和新基建各自優勢，共同打造新時代能源體系的新引擎。
      三要不斷深化改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用。進一步深化電力市場化改革，還原能源電力商品屬性，建立和完善跨區域配置的電力市場；著力推動體制機制創新，積極培育與新科技深度融合的新業態、新模式，促進電力新基建加快發展；研究推動電力市場與碳交易市場深度融合，構建電碳綜合市場，實現碳減排與能源轉型協同推進。
      四要增強國際合作，搶占新基建發展先機。在電力標準領域，加強新基建領域的電力標準制定，加強中國電力標準在國際上的推廣應用，促進中國電力標準上升為國際標準。深度參與國際競爭，搶占電力“新基建、新業態、新動能”的制高點。
中電聯作為電力行業的協會組織，下一步將密切跟蹤行業發展新形勢和新科技對電力系統的影響，積極拓展特高壓、智能電網、智慧電廠、電能替代、電動汽車、綜合能源等領域的服務內容，著力加強能源區塊鏈、電動汽車充換電、分布式能源并網等領域亟需的標準制定，在電力定額、質監等專業領域，提供更好的服務，發揮好行業協會在新基建領域的助推作用。
      統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，以電力工業高質量發展服務國家產業升級和新基建落地生根，我們承擔的使命和責任依然繁重。讓我們攜手同心、面向未來，搶抓機遇、開拓進取，共同繪制電力新基建的美好藍圖！（本文根據作者在2020年“中國電力主題日”上的致辭整理）