從3千瓦到22億千瓦 電力強國當之無愧

       今年7月1日是中國共產黨百年華誕。中國共產黨從誕生那天起，已走過整整100年的光輝歷程。在中國共產黨的正確領導下，廣大電力職工揚眉吐氣、自力更生、艱苦奮斗、勇于創新，電力工業實現跨越發展，為經濟社會發展提供了堅強的動力支撐。
（來源：微信公眾號“中國能源報”  ID：cnenergy  王信茂/口述 記者賈科華/整理）
新中國成立前
電力發展極其緩慢
       中國電力工業起步不晚，1882年4月，上海開始出現公用電業，但由于內憂外患、戰亂不止，到新中國成立前夕，電力工業是一個落后、弱小、破碎的“爛攤子”。除東北初步形成154 千伏電網和一條220千伏線路及臺灣建有154 千伏電力系統外，京津唐為77 千伏電網，其它地區只有以城市供電區為中心的發電廠。全國發電裝機容量只有184.9萬千瓦、發電量43.1億千瓦時，人均用電量不足8千瓦時／年，發電裝機容量和發電量分別位居世界第21位和第25位。
       中國共產黨領導電力事業發展開端于1941年。當時根據中共中央部署，在延安建成閻店子發電廠，盡管發電功率只有3千瓦，卻支撐起幾十個無線電臺，把我黨的聯絡范圍擴展到國統區乃至蘇聯，發揮了重要作用。
       1942年春天，八路軍129師官兵在河北省涉縣西北清漳河的赤岸村建起了一座10千瓦木質水輪機發電站，供軍工和照明用。解放戰爭期間，解放區軍民在中國共產黨的領導下，積極恢復生產，支援前線作戰。
       1947年，在晉綏軍區司令員賀龍的領導下，在山西省興縣創建了全國解放區第一座火電廠，裝機116千瓦，史稱“賀龍電廠”。同年，在山西省長治市郊區西白兔村建設了裝機容量最終達2170 千瓦的華北軍工部第四總廠軍工一分廠，史稱“劉伯承電廠”。
       1948年，晉察冀邊區軍民在河北省平山縣建設了裝機155千瓦的沕沕水水電站，在十分艱難的環境下為三座軍工廠和西柏坡黨中央所在地照明、發報、廣播供電。沕沕水水電站是戰爭年代自行設計、施工的較大的水電站，標志著解放區電力和軍工生產跨入新階段，為中國革命作出了特殊貢獻。朱德總司令剪彩并親自開閘放水發電，被譽為“邊區創舉”，他親筆題寫“紅色發電廠”。
       解放前夕，為防止國民黨軍隊敗退時的破壞，全國各地電廠在中國共產黨的組織和影響下，開展了護廠斗爭。如北京石景山電廠，是當時華北最大的電廠，也是當時北平唯一的供電單位，一旦斷電，北平將成為一座“死城”。在地下黨的領導下，該廠成立了護廠委員會，配合解放軍保護廠房和發電設備。解放后第二天，石景山電廠就恢復了發電。
新中國成立到改革開放前
初步建立獨立完整的電力工業體系
       1949年10月1日，中華人民共和國成立，這是實現中華民族偉大復興的又一個里程碑。黨和國家高度重視電力工業，毛澤東主席曾致信電業職工，希望他們團結一致，努力工作，為完成國家任務和改善自己的生活而奮斗，并提出電力是國民經濟的“先行官”，從而確立了電力工業作為國民經濟先行工業和基礎產業的地位。
在電源建設方面，到1978年前，我國改建了豐滿水電站，建成了新安江、劉家峽、三門峽、葛洲壩等大中型水電站，新建和改建了阜新、遼寧等大型火電廠，以及西藏羊八井地熱電站。其中，劉家峽水電站是新中國自行設計、施工和自制設備的第一座百萬千瓦級水電站。
       期間，國產首臺10萬、12.5萬、20萬、30萬千瓦汽輪發電機組和國產首臺15萬、22.5萬、30萬千瓦水輪發電機組相繼投運；組建了各類電力科學研究機構，擁有覆蓋整個電力領域的科研力量；組建了六大電力設計院、八大水電設計院和十幾個大型工程局，培養出一大批有覺悟、有能力、懂技術、會管理的各級電業領導干部和數以萬計的職工隊伍；興辦了一批高等院校、專科學校、技工學校、夜大等，為電力工業發展提供了有力的人力資源保障，初步建立起獨立完整的電力工業體系。
       到1978年底，全國發電裝機容量達5712.21萬千瓦，發電量達2565.5億千瓦時，人均用電量上升到260千瓦時/人，分別比1949年增長了29.9、58.7和31.5倍。發電裝機容量和發電量分別位居世界第8位和第7位。電網以220千伏為主，建成35千伏及以上輸電線路23萬千米、35千伏及以上變電容量1.26億千伏安。農村用電從無到有取得較大發展，奠定了農村電力基礎，為國民經濟發展和人民生活水平提高提供了保障。
改革開放至黨的十八大召開
電力工業實現跨越發展
       1978年12月黨的十一屆三中全會召開，開辟了社會主義事業發展新時期。按照黨中央部署和要求，電力工業系統開展了一系列撥亂反正和生產整頓工作。
       改革開放前和改革開放初期，電力行業一直實行集中統一的計劃管理體制，投資主體單一、運行機制僵化，投資不足，難以滿足國民經濟對電力的需求，導致了“三五”到“八五”期間，全國性缺電嚴重，企業開工不足，居民生活用電不能保證，制約了國民經濟發展和人民生活水平提高。面對全國性嚴重缺電局面，為解決辦電資金不足的問題，二十世紀八十年代初，山東龍口電廠集資辦電的突破，為我國電力工業發展闖出了一條新路。為適應國民經濟蓬勃發展的新局面，國家出臺了一系列鼓勵集資辦電、多家辦電的政策，推動了電力投資體制改革，有力推動電力工業快速發展。
       隨后，電力工業按照“政企分開，省為實體，聯合電網，統一調度，集資辦電” 和“因地、因網制宜”的改革思路，逐步推進政企分開等各項改革，電力企業從政企合一逐步過渡到不再承擔政府行政管理職能。1997年1月，國家電力公司成立，成為國務院授權的電力投資主體和經營主體。1998年3月，全國人大決定撤銷電力部，電力行政管理職能移交國家經貿委，電力行業管理職能移交中電聯，平穩實現電力政企分開。二十世紀九十年代后期，按照《中華人民共和國電力法》和現代企業制度要求，電力企業開始成為自主經營、自負盈虧的法人實體，電力市場建設試點工作也有序展開。
       2002年2月，《國務院關于印發電力體制改革方案的通知》發布，進一步推行以“打破壟斷、引入競爭、提高效率、降低成本、健全電價機制、構建政府監督下的公平有序的電力市場體系”為目標的改革，拉開了電力工業市場化改革新序幕。2002年12月,國務院對國家電力公司資產進行重組,組建了兩大電網公司、五大發電公司和四大輔業公司，實現廠網分開。2003年3月，國家電力監管委員會成立并開始履行電力監管職能。2011年，推進多年的電網主輔分離改革基本完成。
       截至2012年底，全國發電裝機容量達11.47億千瓦，穩居世界第二，其中，火電裝機容量8.19億千瓦，占全國發電設備容量的71.5%；水電裝機容量2.49億千瓦；并網風電裝機容量6083萬千瓦；并網太陽能發電裝機容量328萬千瓦；核電裝機容量1257萬千瓦，核電在建機組26臺，中國成為世界上在建核電裝機規模最大的國家，電源結構逐步向綠色發電傾斜。35千伏及以上輸電線路長度148萬千米，變電容量44.6億千伏安，分別比1978年增長5.4、34.4倍，初步建成全國范圍內能源資源優化配置的新平臺。同時，電網智能化和自動化水平顯著提升。
       2011年，中國發電量躍居世界第一；2012年，發電量達4.99萬億千瓦時，人均用電量達3676千瓦時。當時，裝機容量、發電量、人均用電量分別比1978年增長了19.1、18.5、13.1倍，基本實現改革開放以來電力的充足供應，滿足了經濟社會發展對電力的強勁需求。中國電力工業實現跨越發展，在規模、能力、裝備水平上均居世界先進行列。
昂首邁入新時代
電力工業開啟高質量發展新征程
       2015年3月，中共中央、國務院發布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，標志著我國電力市場化改革進入新階段。通過這一輪電力體制改革各項任務的有效推進，取得了重要的階段性成果，進一步解決了制約電力行業科學發展的突出矛盾和深層次問題，促進了電力行業又好又快發展，推動了結構轉型和產業升級。
       截至2020年底，我國發電裝機容量達22億千瓦， 其中，火電裝機容量12.5億千瓦；水電裝機容量3.7億千瓦（含抽水蓄能電站3149萬千瓦）；核電裝機容量4989萬千瓦；并網風電裝機容量2.81億千瓦；并網太陽能發電裝機容量2.53億千瓦；生物質發電裝機2952萬千瓦。非化石能源裝機占總裝機的比重上升至44.8%。2020年我國年發電量7.78萬億千瓦時，人均用電量達5365千瓦時，裝機容量、發電量、人均用電量比1978年增長37.5、29.3、19.6倍。
       同時，國際合作全方位深化，行業企業影響力顯著提升，電力企業實力增強，積極實施“走出去”戰略和“一帶一路”倡議，在火電、水電、核電、新能源發電及輸變電等領域全面推進國際化發展，建立貫穿資金、技術、裝備、標準、管理等各環節的電力國際合作全產業鏈、全生命周期服務模式。
       回顧新中國電力工業歷史，是一部幾代電業職工艱苦奮斗、奮發圖強的發展史。中國電力工業從追趕到領先，中國已成為當之無愧的世界電力強國，必將為中華民族的偉大復興提供更加堅強有力的支撐。
（作者系原電力工業部（國家電力公司）三峽工程辦公室主任）